不过,截至目前售电牌照迟迟未发。曾鸣曾表示,售电业务放开将面临错综复杂的制约因素,其复杂程度要远超此前的发电侧放开。
“政府想要把售电牌照对应的各种细则梳理清楚,而后再以成文形式推出,之后再发牌照,这肯定会耽误不少时间。”一位新能源分析师也向记者指出。
“发电侧主要面对电网,售电侧则需面对多种用户,特别是居民用户。居民用户长期享受低电价的普遍服务,通常需要依靠交叉补贴来支撑。但这种补贴是暗补,到底需要补多少?补贴又将如何使用?这些都不透明。”曾鸣认为,第一张售电牌照下发会非常慎重。
此前方正证券研报预计,第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司,比如深圳能源、深南电、粤电力等龙头发电企业。
曾鸣也认为,由电源企业介入售电业务这条路子比较可行,电源企业多是国有企业,包括五大发电集团、各省属发电公司,所以即使在改革中出现了一些状况,如在制定具体细则时没有想到或者推动过程中产生了新问题等,会相对比较容易解决。同时,凡是进入售电业务的市场主体,现阶段都需承担一定的社会责任,不能完全唯利是图,而央企、国企原本就需要承担这类社会责任。
“一定是像深圳能源这样的国企会最先拿到牌照,这基本上符合所有研究员的预期,目前发放牌照还有一段时间,预计今年底前便会发放首批售电牌照。”上述分析师指出。
