江苏省风能资源较为丰富，主要集中在沿海地区，部分分布在内陆山地、丘陵和湖泊。近年来，江苏省风电发展迅速，到2013年年底累计并网装机容量256万千瓦，年均增长108.4%。
《意见》要求，要注重陆海统筹。在坚持耕地保护、生态保护和开发强度“三条红线”的前提下，科学利用内陆山地、丘陵、湖泊以及沿海滩涂等发展陆上风电。在加强海上风能资源调查、合理规划海洋功能区划的基础上，积极稳妥地规模化发展海上风电。到2020年，基本形成海上风电为主、沿海陆上风电为辅、内陆低风速风电为补充的发展格局，基本建成千万千瓦风电基地。要注重多式并举。对于海上风电和沿海地区陆上风电，注重整体规划、规模化开发建设。
《意见》指出，江苏省有关部门要按国家有关办法，制定本地区风电场工程建设规划和年度开发计划。规划编制过程中，要与其他部门密切沟通，项目布局要与江苏省有关文件规定及当地土地利用总体规划、城乡建设规划等相衔接、相吻合。
《意见》要求有关部门做好风电项目前期工作。要强化海洋水文测评工作。海上风电是江苏省风电开发的主战场，在做好风能资源评价的同时，要同步强化海洋水文测评工作。海上风能丰富的市、县政府主管部门或风电开发投资主体，要依照规定委托甲级勘察设计单位，开展海图测量、地质勘察和水文观测。在海上风电场址海域设立的水文长期观测站和波浪长期观测站，要进行不少于369天的潮位连续观测和不少于一年的波浪连续观测。还要强化风电场地优选工作，对于海上风电，要符合《江苏省海洋功能区划》。同时，还要做好风电项目核准工作，加强事中事后监管，维护风电市场开发秩序。
