五，简政放权同步性有待加强。中央要求要简政放权，下放审批权限，但是表现在不同的审批部门，权限下放不同步。目前国家能源局，省能源局备案下放，但是前置审批部门没有同时下放相应的审批权限，仍然需要到上级相关部门办理审批手续，其中土地、安全预评等审批手续相对复杂，导致简政放权的综合成效未能完全体现。
六，部分项目存在违规建设问题。根据国家能源局驻点江苏的检查报告，发现有部分可再生能源发电企业存在提前开工，违规作业的问题。
第三部分，促进中国风电行业健康有序发展的措施，应该从加强监管，完善政策，促进改革三方面来着力。
一，加强监管，包括对规划、计划项目执行情况的监管，也包括对简政放权以后落实情况的监管，禁止地方保护性行政干预，促进公平、公开、公正，促进能源规划、计划政策的闭环监管。
在这方面，最近国家能源局正在采取一项措施，10月12号，国家能源局刚刚下放一个关于开展新建电源项目增强监管的通知，有四个方面的内容，一个进一步规范新建电源项目投资开发秩序。二，落实电源建设规划目标，促进新建电源和项目及时投资建设。第三，对违规违法行为严格依法依规处理。四，研究提出进一步完善电源项目备案核准管理措施和政策建议。大家关注国家能源局网站也可能知道这个通知，昨天国家能源局刚刚开会进行部署了。这是我要说的加强监管的第一个方面。
海装风电参展2014CWP国际风能展
第二个方面，对各项政策落实情况实施监管。任何一项政策，一项目标，设计得再好，如果不加以监督管理，不执行落实到位，毕竟也是水中月，监管尤其在现在显得尤为重要。监管包括产业政策，价格政策，财税政策等等，比如说对可再生能源法及相关法律法规关于保证可再生能源电力有限全额并网的规定是否落实到位，对违法违规行为坚决给予纠正，必要的根据相关法律进行处罚，使各项政策落实到位。
第三，对市场行为的监管，包括对电源、电网以及电网企业市场行为的规范，要规范电网企业，按照积极服务，优化服务流程，减少工作环节，做好并网服务，努力加强可再生能源发电项目，以配套系统接入的同步性。
第二大方面，完善政策。
第一，加强和改进风电规划，切实发挥规划的引领作用和约束作用。
一，发挥好能源规划对可再生能源科学发展的指导作用，进一步完善能源规划管理体系，统筹协调国家规划与地方规划，总体规划与专项规划，以及各类能源专业规划，强化规划的引导作用，地方规划应该服从国家规划，加大电网企业执行政府规划的落实力度，合理确定可再生能源开发速度和规模，确保各级规划的协调一致，并执行到位。
二，进一步加强风电规划与电网规划的衔接协调，做好风电项目的开发，明确电源、电网企业的责任，充分调动电网的积极性，确保风电项目与配套电网间的同步建设，打通电网输送瓶颈，保障风电项目的送出和消纳。
三，研究制定电量指标，以价格补贴对应匹配的项目补贴政策。电价附加政策按照规划目标来考虑设计收取，避免地方政府请客，中央政府买单的情况。总体政策如果不落实，地方的发展特别快，但是中央的补贴跟不上，造成落实不到位。
